A primeira reunião para quebrar o impasse americano-China foi realizada há quase três semanas no porão da sede do FMI, organizada sob a cobertura do sigilo.
O secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, que estava participando das reuniões da primavera do FMI em Washington, conheceu o ministro das Finanças da China, Lan Fo’an, para discutir o detalhamento quase completo do comércio entre as duas maiores economias do mundo, segundo pessoas familiarizadas com o assunto.
O encontro anteriormente não relatado foi a primeira reunião de alto nível entre as autoridades americanas e chinesas desde a inauguração de Donald Trump e o lançamento de sua guerra tarifária. O Tesouro se recusou a comentar a reunião secreta.
As negociações culminaram neste fim de semana em Genebra com Bessent e ele Lifeng, vice-premier da China, concordando com um cessar-fogo que reduziria as respectivas tarifas em 115 pontos percentuais por 90 dias.
Apesar dos dois lados avisar que estavam dispostos a procurar um longo curso, a trégua se mostrou mais fácil e mais rápida para concordar do que o esperado. Uma pergunta primordial tem implicações significativas para as negociações por vir: Pequim ou Washington se encaixam primeiro?
Trump na segunda -feira reivindicou a vitória, dizendo que havia projetado uma “redefinição total” com a China. Enquanto isso, Hu Xijin, ex -editor do Partido Comunista Nacional do Global Times, disse nas mídias sociais que o acordo foi “uma grande vitória para a China”.
“Os EUA se destacaram”, disse um post popular de mídia social chinês do acordo.
Os economistas concordaram que os EUA poderiam ter tocado demais a mão, levantando as tarifas muito rapidamente e muito altas. “Os EUA piscaram primeiro”, disse Alicia García-Herrero, economista-chefe da Ásia-Pacífico do Banco de Investimentos Francês Natixis. “Ele pensou que poderia levantar tarifas quase infinitamente sem se machucar, mas isso não foi comprovado.”
Os EUA e a China argumentaram que o outro era mais vulnerável às tarifas. Mas a velocidade com a qual eles se desenrolam as taxas em Genebra sugeriu que a guerra comercial estava infligindo dor intensa de ambos os lados, acrescentou.
Um desacoplamento difícil das duas maiores economias do mundo estava ameaçando as perdas de empregos para trabalhadores chineses e inflação mais alta e prateleiras vazias para os consumidores americanos.
Craig Singleton, da Fundação para a Defesa das Democracias, um think tank em Washington, disse que era “impressionante” a rapidez com que o acordo havia surgido, sugerindo que “os dois lados estavam mais economicamente encaixotados do que deixaram transmitir”.
Enquanto Pequim estava de pé com Washington no combate às tarifas de Trump, os negociadores chineses ainda têm mais trabalho a fazer para nivelar o campo de jogo; Os EUA ainda mantêm tarifas muito mais altas na China do que em qualquer outro país.
A Capital Economics calculou que as tarifas totais dos EUA em bens chineses permaneceriam em cerca de 40 % após o cessar -fogo, enquanto as tarifas chinesas nos EUA seriam cerca de 25 %. Especialistas também alertaram que seria um caminho difícil para garantir qualquer acordo que seria mais duradouro.
“As negociações comerciais dos EUA-China serão como uma montanha-russa”, disse Scott Kennedy, especialista em China do CSIS, um think tank. “Os mercados podem respirar um suspiro temporário de alívio, mas não estamos nem perto da floresta.”
Antes das negociações, Bessent havia alertado que o alto nível de tarifas não era sustentável e representava um embargo eficaz ao comércio EUA-China.
O cessar -fogo pelo menos reduziu a diferença o suficiente para que os fabricantes competitivos extremamente preços da China permanecessem no negócio nos EUA.
Alfredo Montufar-Helu, chefe do Centro da China no think tank do Conselho do Conselho em Nova York, disse que seria impossível para os produtores chineses compensarem os 145 % de tarifas impostas pelos EUA. “Mas com 30 %, acho que a maioria das importações chinesas nos EUA recuperaria sua competitividade”.
Antes das negociações em Genebra, Bessent havia dito que os dois lados eram improváveis de alcançar um amplo acordo econômico e comercial, dizendo que eles precisavam de “des-escalar antes de podermos avançar”.
Mas na segunda-feira, ele fez uma nota otimista, sugerindo que Washington estivesse procurando o tipo de “acordos de compra” que caracterizou a fase inicial da guerra comercial EUA-China durante o primeiro mandato de Trump.
Isso envolveu Pequim concordando em comprar quantidades de mercadorias, como soja e produtos fabricados nos EUA, mas foram interrompidos pela pandemia. “Também haverá a possibilidade de acordos de compra para obter o maior déficit comercial bilateral”, disse Bessent.
Bessent e Greer também pareciam positivos sobre a possibilidade de um acordo com a China para conter o tráfico de precursores de fentanil nos EUA.
“A surpresa positiva para mim neste fim de semana foi o nível de envolvimento chinês na crise de fentanil”, disse Bessent.
Ele disse que a delegação chinesa incluía um funcionário que teve uma discussão “muito robusta e altamente detalhada com alguém da equipe de segurança nacional dos EUA”.
Para Pequim, um acordo de fentanil pode apagar 20 pontos percentuais das tarifas restantes impostas por Trump, colocando a China aproximadamente em campo de jogo com outros países exportando para os EUA.
A China ainda enfrentaria tarifas específicas do setor, como taxas da era Biden em veículos elétricos. Mas outros países também estariam sujeitos a tarifas dos EUA em setores semelhantes.
Mesmo com essa pausa, os economistas alertaram que o relacionamento bilateral permaneceu perturbado, com a formulação de políticas imprevisíveis de Trump esperada para levar a China a continuar a diversificar seus mercados de exportação e tentar estimular mais demanda doméstica.
Os exportadores chineses provavelmente também usariam a janela de 90 dias para a negociação para carregar mais exportações para os EUA, o que poderia levar a outro aumento no superávit comercial da China com o país.
“Houve muita incerteza sendo injetada na política comercial dos EUA em geral e isso significa que a China e outros países ainda procurarão diversificar o comércio dos EUA” disse Fred Neumann, economista -chefe da Ásia do HSBC.
Relatórios adicionais de Wenjie Ding em Pequim